英國脫歐后，英鎊持續(xù)下跌，現(xiàn)在去英國留學(xué)是時機(jī)嗎？后脫歐時代的英國留學(xué)黨，面臨教育、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治因素的多重變化，究竟是福？是禍？

深資訊淺學(xué)習(xí)繼續(xù)邀請英國倫敦政治學(xué)院亞洲研究中心博士后胡老師，分享后脫歐時代系列講座第五講：留學(xué)黨，英國脫歐對你到底是福？是禍？

英國的教育產(chǎn)業(yè)是全世界較為發(fā)達(dá)的國家，英國的大學(xué)本身就注冊為公司法人，可見教育商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度，同時對于英國來說，國際教育是一個巨大的商機(jī)，截止2014學(xué)年底，在英國留學(xué)的國際學(xué)生人數(shù)達(dá)42.5萬多人，其中來自非歐盟國家和地區(qū)的學(xué)生為30萬人，來自歐盟國家的學(xué)生為12萬人，英國大學(xué)校長聯(lián)盟于2015年4月發(fā)布的《高等教育行業(yè)對英國經(jīng)濟(jì)的影響》報告顯示，英國大學(xué)在2014年創(chuàng)造了730億英鎊的GDP產(chǎn)值，比2009年公布的590億英鎊增長了24％，這一產(chǎn)值超過制藥、航空、廣告業(yè)、法律服務(wù)、計算機(jī)、制造業(yè)等多個行業(yè)。

英國是中國公民海外留學(xué)的重要目的地，截止2015年底，歷年在英國留學(xué)的中國留學(xué)生人數(shù)高達(dá)15萬，尤其是隨著中國高資產(chǎn)人群的崛起，子女海外教育越來越成為中國高凈值群體的需求和規(guī)劃，因此現(xiàn)在中國公民在英國的教育已經(jīng)覆蓋了從小學(xué)教育、中學(xué)教育到高等教育、研究生教育到職業(yè)、專業(yè)教育的全部范圍。

01英國留學(xué)生政策情況分析

英國政府的政策和社會對待留學(xué)生的態(tài)度整體來看也有一點矛盾心理，一方面從社會到政府都希望國際留學(xué)生能為英國教育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)做點貢獻(xiàn)，但是另一方面英國高等學(xué)校資源是有限的，如果留學(xué)生過多，也會擠占英國本身的教育資源和本國學(xué)生高等教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會。

英國本土學(xué)生面對海外留學(xué)生競爭，自身高等教育的意愿和入學(xué)率在減少，這一點從英國本土學(xué)生的高等教育情況可以看出，英國高等學(xué)校全日制的學(xué)生2012-2013學(xué)年與2011-2012學(xué)年相比，報考人數(shù)明顯減少，從491387名減少到441791名，減少49569名。全日制的學(xué)生減少47000人，相當(dāng)于17%。

如圖1所示，在英國自2009-2010年至2014-2015年的數(shù)據(jù)可以看出，全日制學(xué)生數(shù)目比較穩(wěn)定，但是分時制學(xué)生下降明顯，分時制學(xué)生也就是報名考上大學(xué)并兼職的大學(xué)生越來越少，從23萬名（11-12學(xué)年）減到14.5萬名（相當(dāng)于37%），至2015年，已經(jīng)下降了將近50%。

對于研究生，如圖2所示，從2008年開始，不只是大學(xué)生數(shù)量減少,研究生的數(shù)量也一樣。全日制研究生人數(shù)從12-13學(xué)年下降明顯，尤其是上課為主的研究生，2013年比2012年下降了4000人。

與英國本土高等教育的不給力相反，英國海外留學(xué)生卻呈現(xiàn)增長趨勢，這其中來自中國為代表的非歐盟地區(qū)的學(xué)生人數(shù)增長更為顯著。如圖3所示，在所有的英國留學(xué)生中，中國的學(xué)生比例不斷增加，吸引外國學(xué)生的程度英國排到美國之后的世界第二位置。近兩年，來自中國的留學(xué)生不斷增加，2014年截止已經(jīng)占到了在英國高校學(xué)生的25%。

為了促進(jìn)英國本土學(xué)生的教育競爭力，同時為了提振英國經(jīng)濟(jì)，2010年以來主要執(zhí)政的保守黨主導(dǎo)了在教育領(lǐng)域一系列改革，其中英國的《2011年教育法》規(guī)定從2012年秋季開始絕大部分大學(xué)每年可以收取6000英鎊的學(xué)費，部分大學(xué)的部分專業(yè)可以收取最高9000英鎊的學(xué)費。該計劃于2010年公布后，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)采用9000英鎊的最高上限。

高學(xué)費下，本土學(xué)生可以享受一些貸款的優(yōu)惠，政府推出貸款計劃，為高等教育學(xué)習(xí)費用提供意向貸款，面向那些攻讀首個學(xué)位的學(xué)生。學(xué)生在學(xué)習(xí)前以及學(xué)習(xí)時不需要繳納學(xué)費，申請貸款即可。英格蘭全日制本科生或者其他接受高等教育課程學(xué)生，從2012年9月份開始，都可以得到學(xué)費貸款。大家可以想象，英國本土學(xué)生貸款比例非常高。

為了補(bǔ)助低收入家庭學(xué)生的生活，政府制定了如下規(guī)定：來自最貧窮家庭（低于25000英鎊家庭收入）的學(xué)生將每周獲得670英鎊的生活費補(bǔ)助和880英鎊的助學(xué)金。畢業(yè)以后要償還貸款，只有當(dāng)畢業(yè)生年收入達(dá)到21000英鎊的時候才開始無息償還貸款，并且貸款自動從工資中扣除。收入超過21000英鎊的時候，畢業(yè)生需要付貸款利率，根據(jù)具體的情況利率逐漸增加到最高的利率3%（41000英鎊）。

同時，英國保守黨政府也有一股控制在英國外國留學(xué)生的系列潮流，包括以下幾個連續(xù)步驟的組合：

1）推出招生機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。本來英國對本土教育機(jī)構(gòu)控制較少，但2011年以來要求全國統(tǒng)一管理，英國邊境管理局注冊并通過審核的教育機(jī)構(gòu)才可以招收海外留學(xué)生；

2）提高留學(xué)生英語的要求。雅思等英語資格考試并不簡單，但是還是有很多機(jī)構(gòu)對英語要求很低，甚至可以到了英國再學(xué)習(xí)語言，這就使得很多英語聽說讀寫能力較低的學(xué)生也獲得了留學(xué)簽證。但從2011年起，所有學(xué)習(xí)本科以下的學(xué)生必須在進(jìn)入英國邊境之前擁有B1英語成績（相當(dāng)于雅思4.0分），本科以上課程的學(xué)生必須擁有B2成績（相當(dāng)于雅思5.5分）。這一要求對公立大學(xué)影響還不大，但是對私立教育機(jī)構(gòu)影響很大。

3）限制學(xué)生在英國學(xué)習(xí)的時間。英國留學(xué)簽證曾經(jīng)最長可達(dá)8年時間，但是2012年4月起，本科以上的課程學(xué)習(xí)必須在5年以內(nèi)完成，本科以下的課程學(xué)習(xí)必須在3年以內(nèi)完成。這個政策對于努力學(xué)習(xí)的學(xué)生問題不大，但是對成績不好，有不及格的課程以及利用學(xué)生簽證進(jìn)行兼職打工的學(xué)生影響很大。

4）留學(xué)生工作和打工的限制。英國政府曾經(jīng)允許16歲以上的在讀學(xué)生每周工作20個小時，任何假期可以全日工作，允許留學(xué)生參加與課程有關(guān)的實習(xí)，2012年3月以后，公立大學(xué)留學(xué)生打工的政策不變，但不允許其他教育機(jī)構(gòu)的留學(xué)生從事任何打工和實習(xí)工作。

5）取消了留學(xué)生畢業(yè)后留英國2年的政策。過去，不管留學(xué)生畢業(yè)后是否能找到工作，都可以在畢業(yè)后延長2年的簽證時間，但是2012年3月起，留學(xué)生畢業(yè)后要想留在英國工作就必須找到年薪2萬英鎊以上的工作。這對于不工作、低技術(shù)、低收入，但是還想繼續(xù)留在英國的留學(xué)生是不利的。

02英國脫歐對留學(xué)生的影響

英國脫歐，對海外留學(xué)生尤其是歐盟留學(xué)生是不利的，尤其是在脫歐已經(jīng)成為全民共識的情況下，英國保守主義思想彌漫在各行各業(yè)，政府近年來更鎖緊了留學(xué)生的簽證審批。據(jù)英國移民署公布的數(shù)據(jù)，2015年3月至2016年3月所簽發(fā)的與學(xué)習(xí)相關(guān)的海外學(xué)生簽證數(shù)量為206162份。這一數(shù)字較上一財政年度的216372份相比減少了5%，即少簽發(fā)了10210份學(xué)習(xí)類簽證。這再次顯示出英國政府不斷收緊移民政策，并在通過減少學(xué)生類簽證的發(fā)放來實現(xiàn)減少移民數(shù)量的目標(biāo)。根據(jù)英國國家統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)，2015年3月至2016 年3月財政年度通過大學(xué)擔(dān)保申請學(xué)習(xí)簽證的有164124人，較上一財年下降了1%。

英國國家統(tǒng)計署的另一項統(tǒng)計顯示，截至2015年底，有11.2萬名非歐盟的學(xué)生在英國接受長期學(xué)習(xí)（1年以上），較同期減少了16%，約2.2 萬人，呈顯著下滑趨勢。海外學(xué)生整體獲學(xué)習(xí)類長期簽證的數(shù)量也下降4%，為137506人。其中，海外學(xué)生的幾個主要生源國和地區(qū)，除中國學(xué)生申請學(xué)習(xí)類長期簽證數(shù)量仍呈增長趨勢外，包括美國、印度、馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)均有下滑。

2016年7月最新數(shù)據(jù)看，在脫歐公投已經(jīng)完成時，7月份英國政府授予了204859個學(xué)習(xí)相關(guān)的簽證，這個數(shù)據(jù)比2015年7月份相比足足少了11848份，減少了5%以上，由英國大學(xué)資助的學(xué)習(xí)簽證數(shù)目也下降了163338，下降了2%。繼續(xù)教育的簽證減少了15848，下降了8%，英語學(xué)校教育簽證減少了2445，下降了25%。2016年6月，在英國脫歐公投前夕，非歐盟國家申請到英國學(xué)習(xí)的移民有11萬左右，相比2015年也下降了17%。

政府不斷收緊的學(xué)生簽證和移民政策，包括嚴(yán)格控制海外學(xué)生工作時間等，再加上英國脫離歐盟的影響，這將使得英國與世界其他留學(xué)目的地國家或地區(qū)相比，逐漸失去競爭力，美國、澳洲、歐洲、日本、新加坡等其他國家和地區(qū)也成為海外留學(xué)主要競爭目的地。

03中國留學(xué)生的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從機(jī)遇來看，首先我們要說中國學(xué)生申請英國學(xué)習(xí)的數(shù)量保持穩(wěn)定。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中英兩國近年來雙邊關(guān)系穩(wěn)定，受習(xí)近平主席2015年訪問英國成功等因素影響，英國也對中國學(xué)生留學(xué)持歡迎態(tài)度，并不斷簡化和方便申請學(xué)生簽證手續(xù)。中國引進(jìn)英國簽證網(wǎng)上申請、支付系統(tǒng)，自2015年起，作為網(wǎng)上申請的一部分，在中國的英國簽證申請人將可選擇使用Visa卡、Master卡、支付寶或銀聯(lián)卡在網(wǎng)上支付簽證費用，在網(wǎng)上支付了簽證費用的申請人仍然需要去簽證申請中心遞交材料并采集生物信息（數(shù)碼照片及指紋），完成網(wǎng)上申請表之后應(yīng)在網(wǎng)上預(yù)約前往簽證申請中心時間。在簽證申請中心用現(xiàn)金支付簽證費用仍然可行，將支付方式整合進(jìn)入網(wǎng)上系統(tǒng)將為申請人提供更精簡的簽證申請流程。

其次，最大的實惠就是英國脫歐后英鎊相對于主要貨幣貶值，匯率下降。截止2016年9月23日，英鎊對人民幣匯率收盤價報8.72。

我們可以想像，2006年8月末，英鎊兌人民幣匯率還處于16.6的高位，十年下來，下降了50%。6月份之前匯率還曾是9.9左右，但是脫歐以來又下降到8.7左右，這種降幅對中國留學(xué)生來說，也就意味著英國留學(xué)的學(xué)費、生活費和各種費用成本的下降，可以節(jié)省留學(xué)生家庭不少人民幣。

如果我們看看英國留學(xué)的學(xué)費和生活費就知道這種折扣有多么的重要，學(xué)費根據(jù)地區(qū)和專業(yè)不同，有很大差異，但是較好的學(xué)校和專業(yè)一年學(xué)費平均在9000英鎊左右，生活費也是不菲，學(xué)校的宿舍每周的費用約為120至200英鎊，英國一般每日三餐的開銷大學(xué)一個月150英鎊是較為普遍的情況，如果留學(xué)生吃的水平更高一些，一個月大約300英鎊左右也足夠了，在英國留學(xué)還可能需要購買一些日用品和支付交通費用，這些雜費每個月大概是100-200英鎊的支出，具體看外出的頻繁度以及距離的遠(yuǎn)近，由于英國留學(xué)的時間較短，留學(xué)生可以從國內(nèi)攜帶足夠的衣物到英國，如果是在英國本地購買也可以，價格相差并不是很大。因此在英國留學(xué)一年的生活費大約在5000-6500英鎊，倫敦地區(qū)生活費在8000英鎊左右，在英國留學(xué)一年總的來說，需要的費用一共是20000到30000英鎊左右。由于匯率的變化，一年20-30萬人民幣的支出現(xiàn)在就下降到15萬到25萬左右，一年節(jié)省5-10萬人民幣，如果時間長的話這就是一筆較大的開支節(jié)省。

當(dāng)然整體看英國是一個福利制度較為健全的國家，留學(xué)生在英國留學(xué)期間可以享受當(dāng)?shù)氐模危龋用赓M醫(yī)療待遇，所以在英國留學(xué)是不需要擔(dān)心醫(yī)藥費和保險費的問題。但是近年來保守黨不斷加大ＮＨＳ付費的可能性，未來如何并不知道。

就業(yè)會有一定程度的影響。英國脫歐成功，來英留學(xué)的歐洲學(xué)生將會大幅度減少。預(yù)計，脫歐將導(dǎo)致約10萬以上的東歐留學(xué)生可能選擇離開，大量的人才流失，競爭者減少，相對而言，中國留學(xué)生的就業(yè)機(jī)會將增加。但隨著經(jīng)濟(jì)影響，就業(yè)崗位也會隨之縮水，而且在招聘面試中仍然應(yīng)該表現(xiàn)出比東歐人或英國本地人更強(qiáng)的競爭力?？傮w來說，就業(yè)壓力可能會增大。

還有一個機(jī)遇就是脫離歐盟后，英國受到歐盟的控制就會減少，比如歐盟對英國人生活的方方面面都起到一定的管制作用，包括節(jié)能環(huán)保，食品，能源等。脫歐之后這些管制也會煙消云散，留學(xué)生們相對而言比較自由。曾有人開玩笑說，如果英國脫歐成功，就可以買到小香蕉了，畢竟歐盟目前連水果重量長度也要管，素食主義者也表示，如果英國脫歐成功，就可以吃混合沙拉了，因為歐盟明令禁止。

當(dāng)然英國脫歐也會給中國留學(xué)生帶來一些小麻煩，比如物價上漲，生活費提高。英國財政部公布的數(shù)據(jù)表示，失去歐盟這個最大的貿(mào)易伙伴后，英國在2030年前全國收入將減少30%，這部分損失只能通過上調(diào)物價等手段從納稅人口袋獲取，加上英鎊貶值等各種經(jīng)濟(jì)原因，脫歐后的物價應(yīng)該會整體有所上漲。好不容易匯率降低了，物價又得漲，盡管學(xué)費下降，但是生活費可能會上漲。

再有就是申根簽證很麻煩，不少留學(xué)生們到了英國會選擇申根簽證（任何一個申根成員國簽發(fā)的簽證，在所有其他成員國也被視作有效，而無需另外申請簽證），去歐洲各國掃蕩一圈。一旦英國脫歐，歐盟各國與英國的關(guān)系可能變得很復(fù)雜，在英國留學(xué)的我們用一張簽證周游申根國家的方便也可能受到威脅。

綜上，英國脫歐其實對中國學(xué)生留學(xué)是較為有利的，抓住這個機(jī)會不僅能節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，也會在人生教育、體驗和海外發(fā)展等方面享受更多優(yōu)勢。