英國(guó)作為歐洲的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，與歐盟的關(guān)系可謂是“剪不斷、理還亂”。特別是今年英國(guó)公投正式脫離歐盟，造成了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的劇烈震動(dòng)。人人都知道脫歐，可是您了解英國(guó)脫離歐盟的深層原因嗎?后脫歐時(shí)代，海外留學(xué)、移民和養(yǎng)老規(guī)劃將如何改變?對(duì)投資理財(cái)有哪些方面的影響?

深資訊淺學(xué)習(xí)特邀英國(guó)倫敦政治學(xué)院亞洲研究中心博士后胡老師，為您精彩呈現(xiàn)英國(guó)與歐盟不得不知的歷史背景。

1、英國(guó)與歐洲大陸國(guó)家的紛爭(zhēng)

如果回顧歷史，我們知道歐洲大陸國(guó)家在大航海時(shí)代走在了世界的前列。以荷蘭、西班牙和葡萄牙等歐洲大陸國(guó)家為代表，以麥哲倫、哥倫布等航海家為先鋒，開(kāi)始了最早的大規(guī)模遠(yuǎn)距離航海探索。美洲大陸是西班牙發(fā)現(xiàn)的，南美洲大多數(shù)國(guó)家都說(shuō)西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)，紐約(New York約克是英國(guó)的城鎮(zhèn)，而紐約的前面叫新阿姆斯特丹)。

西班牙利用航海北美和非洲掠奪金銀財(cái)寶，致使西班牙很快成為歐洲最富有的海上帝國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公元1545～1560年間，西班牙海軍從海外運(yùn)回的黃金即達(dá)5500公斤，白銀達(dá)24.6萬(wàn)公斤。到16世紀(jì)末，世界貴重金屬開(kāi)采中的83%為西班牙所得。但當(dāng)時(shí)西班牙王當(dāng)時(shí)的室將掠奪來(lái)的金銀財(cái)寶用與王室消費(fèi)極度奢侈的國(guó)外奢侈品，而不是用來(lái)發(fā)展工業(yè)，造成西班牙的綜合實(shí)力逐漸被英國(guó)趕上并超越。

那時(shí)，英國(guó)的資本主義處于萌芽狀態(tài)。輕工業(yè)的發(fā)展，迫使它急于尋找海外商業(yè)市場(chǎng);艦船制造和航海技術(shù)的革新，更加膨脹了英國(guó)奪取殖民地的勃勃野心。但是英國(guó)走在了西班牙等歐洲大陸國(guó)家后面，就被迫要采取戰(zhàn)爭(zhēng)手段發(fā)展自己。

對(duì)于西班牙來(lái)說(shuō)，自然不允許其他國(guó)家分占它來(lái)自殖民地的利益。英國(guó)的海上搶劫以及對(duì)美洲的掠奪嚴(yán)重地威脅著西班牙對(duì)殖民地的壟斷地位，引起西班牙國(guó)王腓力二世的仇視。起先腓力二世不想訴諸武力，他勾結(jié)英國(guó)天主教勢(shì)力，企圖把信奉天主教的蘇格蘭女王瑪麗扶上英國(guó)王位。為此，他在英國(guó)開(kāi)始進(jìn)行顛覆活動(dòng)。

瑪麗早在1568年就因蘇格蘭政變而逃到英國(guó)，被伊麗莎白所囚禁。當(dāng)英國(guó)的天主教徒在西班牙的慫恿下謀刺伊麗莎白而另立瑪麗時(shí)，伊麗莎白乘機(jī)處死了瑪麗。腓力二世謀殺不成，就決心用武力征服英國(guó)。

當(dāng)時(shí)，英國(guó)的海上實(shí)力并不強(qiáng)大，難以與西班牙海上艦隊(duì)相匹敵，只能靠海盜頭子德雷克、霍金斯和雷利等人組織的海盜集團(tuán)在海上襲擊、攔劫西班牙運(yùn)載金銀的船只，進(jìn)行海盜活動(dòng)。而腓力二世卻擁有一支龐大的艦隊(duì)——“無(wú)敵艦隊(duì)”。西班牙建立的是當(dāng)時(shí)最龐大的艦隊(duì)，是一支擁有100多艘戰(zhàn)艦、3000余門大炮、數(shù)以萬(wàn)計(jì)士兵的強(qiáng)大海上艦隊(duì)，鼎盛時(shí)期艦隊(duì)有千余艘艦船?？偱潘砍^(guò)了現(xiàn)在美軍的單支航母編隊(duì)。這支艦隊(duì)橫行于地中海和大西洋，驕傲地自稱為“無(wú)敵艦隊(duì)”。

西班牙國(guó)王決定利用手中力量教訓(xùn)英國(guó)女王伊麗莎白，但是五次無(wú)敵艦隊(duì)遠(yuǎn)征均告無(wú)果而終，1588年第一次無(wú)敵艦隊(duì)遠(yuǎn)征，爆發(fā)了“英西大海戰(zhàn)”是英西戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的海戰(zhàn)之一，英國(guó)在1588年英西海戰(zhàn)中的勝利，是一次以弱勝?gòu)?qiáng)的勝利。使英國(guó)在此戰(zhàn)后到1589年的科倫納-里斯本海戰(zhàn)再次被壓制間，英國(guó)在這一年的時(shí)間基本處于主動(dòng)方，而西班牙的大西洋獨(dú)霸的格局也在此戰(zhàn)被打破，一直到1589年科倫納-里斯本海戰(zhàn)重獲大西洋霸權(quán)。

英西戰(zhàn)爭(zhēng)并未像多數(shù)人所想的那樣，直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束英格蘭未能確保對(duì)西班牙的海上優(yōu)勢(shì)。但是這一戰(zhàn)宣告了英國(guó)的崛起和西班牙的弱勢(shì)。

其后，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中法國(guó)幫助美國(guó)獨(dú)立，英國(guó)開(kāi)始了長(zhǎng)期的與歐洲大陸國(guó)家的戰(zhàn)略相持。

2、英國(guó)奉行的歐洲均勢(shì)原則

在多年相持中，英國(guó)提出了制衡原則，也就是英國(guó)不希望歐洲大陸有超級(jí)大國(guó)。

英國(guó)的策略起因于19世紀(jì)80年代是歐洲各大國(guó)紛紛結(jié)盟爭(zhēng)霸的時(shí)代。德奧于1879年結(jié)盟，意大利于1882年加入，形成三國(guó)同盟。法俄日漸接近，最終于1894年簽定協(xié)約。英國(guó)此時(shí)卻獨(dú)辟蹊徑，采取了置身于這場(chǎng)結(jié)盟浪潮之外的立場(chǎng)。自由黨領(lǐng)袖格拉斯頓于1880年重任首相后，著手實(shí)施他一年前提出的“正確政策”的六項(xiàng)原則：

2.1在國(guó)內(nèi)建立良好的政府;

2.2在國(guó)外維護(hù)和平;

2.3“使歐洲各強(qiáng)國(guó)保持協(xié)調(diào)”;

2.4不與他國(guó)結(jié)盟;

2.5承認(rèn)所有國(guó)家的平等權(quán)利;

2.6“同情自由”。

這六項(xiàng)原則的基本點(diǎn)有兩個(gè)：

一是在歐洲大陸各國(guó)中協(xié)調(diào)斡旋，以建立所謂的“協(xié)調(diào)的歐洲”。

二是避免與歐洲其他國(guó)家結(jié)盟，以保持自己的行動(dòng)自由，實(shí)現(xiàn)“光榮孤立”。因此，英國(guó)的協(xié)調(diào)與孤立政策是相輔相成的。

這種關(guān)系在英國(guó)霸權(quán)世界的時(shí)候就還可以，但是兩次世界大戰(zhàn)削弱了英國(guó)，被迫重新考慮與歐洲的關(guān)系。早期對(duì)歐立場(chǎng)19世紀(jì)晚期以來(lái)，英國(guó)一直奉行對(duì)歐洲大陸事務(wù)不干預(yù)政策。英國(guó)于1948年提出“三環(huán)外交”構(gòu)想，將英聯(lián)邦、美國(guó)和聯(lián)合起來(lái)的歐洲作為英國(guó)外交的重要三環(huán)，支持歐洲聯(lián)合，但不愿意直接參與。

在歐洲聯(lián)合模式上，英國(guó)反對(duì)把建設(shè)具有某些超國(guó)家性質(zhì)的聯(lián)邦歐洲作為歐洲聯(lián)合的目標(biāo)，主張建設(shè)一個(gè)基于獨(dú)立主權(quán)國(guó)家聯(lián)合基礎(chǔ)之上的歐洲，反對(duì)歐洲一體化。

3、歐盟與英國(guó)

歐洲國(guó)家在二戰(zhàn)后不斷反思，認(rèn)為歐洲的削弱在于分散，必須加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)合作，政治合作問(wèn)題較多，經(jīng)濟(jì)合作可以先期開(kāi)展，于是1951年4月，西歐6國(guó)(法、聯(lián)邦德國(guó)、意、荷、比、盧)簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，開(kāi)啟歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。1957年3月，6國(guó)正式簽署《羅馬條約》，歐洲聯(lián)盟的前身歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(簡(jiǎn)稱“歐共體”)誕生。1959年11月，英國(guó)與奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典簽訂“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”條約，對(duì)抗歐洲一體化。該聯(lián)盟終因市場(chǎng)狹小、組織松散而解散。申請(qǐng)加入歐共體給參與國(guó)帶來(lái)了切實(shí)利益，而英國(guó)當(dāng)時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、殖民地紛紛獨(dú)立、不受美國(guó)重視等處境，為尋找政治、經(jīng)濟(jì)出路，英國(guó)開(kāi)始踏上加入歐共體歷程。英國(guó)遠(yuǎn)離歐洲大陸，雖然是歐盟成員國(guó)，但由于歷史及地緣因素，英國(guó)與歐盟總是保持一種若即若離的關(guān)系。

上世紀(jì)60年代，英國(guó)曾先后三度申請(qǐng)加入歐共體，但在1963年和1967年兩度遭遇法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)的否決。1973年1月1日，英國(guó)正式加入歐共體。1975年的退歐公投雖然加入了歐共體，但英國(guó)對(duì)于歐共體的態(tài)度依舊充滿著不確定感，特別是由于歐共體內(nèi)的許多規(guī)則并不照顧英國(guó)利益，如預(yù)算攤派和共同農(nóng)業(yè)政策等問(wèn)題，這使得英國(guó)內(nèi)部對(duì)歐共體地位是否符合英國(guó)最大的國(guó)家利益產(chǎn)生了激烈的辯論和分歧。1975年6月，英國(guó)就是否繼續(xù)留歐舉行公投，雖然最終67.2%的民眾選擇了“留歐”，但英國(guó)疑歐主義的影響力依舊存在。

4、英國(guó)為什么會(huì)有脫離歐盟的訴求

雖然對(duì)歐盟懷疑的論調(diào)很強(qiáng)，但畢竟英國(guó)是主動(dòng)加入歐盟的，為什么會(huì)產(chǎn)生脫離歐盟強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)呢?

4.1歐盟的先天固有矛盾

歐盟是一個(gè)超主權(quán)國(guó)家的組織，主要權(quán)力包括歐洲理事會(huì)(European Council)，是各國(guó)首腦的會(huì)議組織，由歐盟各國(guó)首腦和主席組成，象征了歐盟的最高權(quán)力，歐盟委員會(huì)(European Commission)是歐盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)，起草法令，受到歐洲議會(huì)(European Parliament)監(jiān)督，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)分享分配預(yù)算的權(quán)力，德國(guó)99名議員，法、英、意大利87人，西班牙64人，其余國(guó)家較少。

大家可以看出來(lái)，歐盟的固有矛盾就在這里，也就是超主權(quán)國(guó)家的組織反而沒(méi)有主權(quán)。歐盟內(nèi)部從21世紀(jì)起推行歐元，但是這恰恰是矛盾的本身，也就是在歐盟內(nèi)部貨幣政策逐步統(tǒng)一，而財(cái)政政策、福利政策和政府支出則是各個(gè)主權(quán)國(guó)家自己的權(quán)力，歐盟無(wú)法干預(yù)。

歐盟為了協(xié)調(diào)各國(guó)，對(duì)加入歐盟的成員進(jìn)行了兩項(xiàng)重要指標(biāo)的要求：各國(guó)都必須將財(cái)政赤字控制在GDP的3%以下;各國(guó)必須將國(guó)債/GDP占比保持在60%以下。但是不要忘記，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，2010年歐債危機(jī)之前，歐元區(qū)16國(guó)人均GDP中盧森堡最高約為94400美元，最低斯洛伐克16200美元，幾乎是6倍，而且部分國(guó)家，還通過(guò)在財(cái)務(wù)和賬務(wù)上做手腳，使得在評(píng)估時(shí)達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是什么呢?部分歐盟國(guó)家的債務(wù)越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停止，財(cái)政支出緊張，宏觀經(jīng)濟(jì)受到極大影響。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)看，歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體中意大利總債務(wù)/GDP達(dá)到120.1%，希臘達(dá)到115%，比利時(shí)達(dá)到102.7%，即使是較好狀況歐盟創(chuàng)始國(guó)，法國(guó)達(dá)到85.4%，德國(guó)達(dá)到84.5%，西班牙達(dá)到69.6%。債務(wù)危機(jī)體現(xiàn)以希臘為例，2010年3月初，希臘成功發(fā)行50億歐元的國(guó)債，但是由于債務(wù)水平、政府財(cái)政糟糕導(dǎo)致評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)看低，使得國(guó)債發(fā)行利率達(dá)到6.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)德國(guó)10年期國(guó)債3%的利率水平，這無(wú)異于飲鴆止渴。于是2010年希臘4月份有121億歐元的國(guó)債到期，5月份有85億歐元的國(guó)債到期，基本上都無(wú)法償還，這成為了歐元危機(jī)的爆發(fā)點(diǎn)。

英國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，債務(wù)較輕的國(guó)家，在這一點(diǎn)上對(duì)歐盟極為不信任。英國(guó)內(nèi)部始終有一種觀點(diǎn)，那就是歐洲部分國(guó)家的財(cái)政政策和福利政策不負(fù)責(zé)任，在歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣政策下，毫不約束消費(fèi)和政府支出，導(dǎo)致歐元危機(jī)。這一點(diǎn)我們也要理解，歐元區(qū)國(guó)家都是福利國(guó)家，政府在福利方面的支出高達(dá)GDP40%以上，其中公共部門支出、養(yǎng)老金、醫(yī)療、教育、住房等都是主要方面，而削減這些支出是要經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)公眾支持的，所以很多國(guó)家的選民寧可歐元區(qū)出問(wèn)題我也要花我的錢，類似于一種無(wú)限制的借貸之后日子過(guò)得比債主還好，債主豈能滿意?

英國(guó)就認(rèn)為自己是債主之一，這是因?yàn)橛?guó)在歐盟內(nèi)部是凈貢獻(xiàn)國(guó)，也就是2016年歐盟預(yù)算中，按照慣例各個(gè)國(guó)家要貢獻(xiàn)份額，英國(guó)是歐盟預(yù)算第四大凈出資國(guó)，排在德國(guó)、法國(guó)和意大利之后。按2016年預(yù)算安排,英國(guó)需向歐盟繳納194億歐元,歐盟將返還英國(guó)70億歐元農(nóng)業(yè)和地區(qū)補(bǔ)貼，這種凈貢獻(xiàn)，會(huì)使得很多英國(guó)人覺(jué)得我們?yōu)槭裁匆B(yǎng)活別人?而且英國(guó)自從2007年金融危機(jī)后，2010年以來(lái)主要執(zhí)政的保守黨政府一直奉行緊縮的財(cái)政政策，英國(guó)人覺(jué)得我們自己都要過(guò)緊日子，而有些國(guó)家負(fù)債如此居然過(guò)著寬松的日子，那我們憑什么支持他們?憑什么要在歐盟這樣的體系里呢?

4.2移民與勞工問(wèn)題

英國(guó)本老在福利支出方面不是歐元區(qū)最慷慨的國(guó)家，也就是福利、社保不是最優(yōu)厚的，但是相比于東歐的部分國(guó)家還是比較慷慨的。比如失業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼、兒童、養(yǎng)老、住房和身體殘疾等方面綜合考慮，曾經(jīng)有部分家庭什么工作都不做，一年可以拿到各種補(bǔ)貼2萬(wàn)英鎊，這個(gè)水平在英國(guó)也就是平均水平，在倫敦更是無(wú)法很舒服的生活?？墒沁@對(duì)東歐國(guó)家依然具有吸引力。我們知道英國(guó)本地人，工作的積極性不高，勤奮不足，但是外來(lái)移民相對(duì)愿意做體力勞動(dòng)且很勤奮，什么建筑工人、下水管道工人、水暖工人等，這無(wú)疑讓部分英國(guó)人覺(jué)得這搶了我的工作。

移民方面也是一樣，現(xiàn)在的首相特蕾莎.梅，網(wǎng)上直接叫做梅姨的，2010年以來(lái)就一直是內(nèi)政大臣，對(duì)移民嚴(yán)格控制。比如說(shuō)外籍留學(xué)生的控制，一方面要求赴英國(guó)學(xué)習(xí)語(yǔ)言的成績(jī)，另一方面對(duì)畢業(yè)后想留在英國(guó)的外籍學(xué)生嚴(yán)格控制，比如PSW簽證(畢業(yè)學(xué)生的工作簽證)(Post Students Working visa)，這曾經(jīng)是多少英國(guó)留學(xué)生的夢(mèng)想，但是梅姨強(qiáng)調(diào)了工作方向和收入水平的限制，也就是學(xué)生要想拿到時(shí)間長(zhǎng)的工作簽證必須找政府偏好的工作方向(金融、管理、文藝、文化等方向應(yīng)該不缺人，低端勞動(dòng)力、簡(jiǎn)單重復(fù)工作、打工賣體力方向的非常缺人)，而且收入還要達(dá)到一定水平，一般是每年2萬(wàn)英鎊起，這對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生難度很大。

另外一個(gè)就是通過(guò)婚姻的移民政策，以前是要移民者本人的要求多，比如收入和工作等，但是對(duì)通過(guò)婚姻對(duì)象的英國(guó)國(guó)籍人士要求不高，但是這也造成了漏洞，就是很多人通過(guò)婚姻以達(dá)到入籍的目的，這種事情泛濫會(huì)引發(fā)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，尤其是英國(guó)低收入、無(wú)工作群體往往成為婚姻入籍的爭(zhēng)取對(duì)象，甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。為此英國(guó)加強(qiáng)了婚姻移民管理，對(duì)英國(guó)本土人士的收入也越來(lái)越強(qiáng)化，畢竟有工作有一定收入的人為了金錢而犧牲，假結(jié)婚的可能性小(這在北京可不一定)。

但是這些移民管控在面對(duì)歐盟區(qū)國(guó)家時(shí)都有一定難度，因?yàn)闅W盟的法律要求歐盟區(qū)國(guó)家公民享有流動(dòng)和定居的權(quán)力，所以英國(guó)制定嚴(yán)格的移民政策往往受到歐盟的法律限制。這也是為什么英國(guó)政府和議會(huì)經(jīng)常有把權(quán)力從布魯塞爾拿回威斯敏斯特的說(shuō)法原因。

大量外來(lái)移民和勞工對(duì)英國(guó)本土的影響是不言而喻的，他們會(huì)擠占一定的就業(yè)崗位、拿走一定的福利和社會(huì)保障，一些外來(lái)人員還加重了社會(huì)治安問(wèn)題和社會(huì)矛盾，英國(guó)部分人士肯定會(huì)有意見(jiàn)。

另外歐盟對(duì)金融業(yè)額外收費(fèi)也是英國(guó)金融人士的不滿意之處，但財(cái)政貨幣政策矛盾和移民問(wèn)題依然是英國(guó)述求脫離歐盟的主要原因。

所以，2013年1月，英國(guó)首相卡梅倫就英國(guó)與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話，表達(dá)了英國(guó)對(duì)非歐元區(qū)國(guó)家遭受歐債危機(jī)拖累的不滿以及對(duì)歐洲一體化進(jìn)程可能損害英國(guó)利益的擔(dān)憂。同年3月，卡梅倫宣稱要推動(dòng)“歐盟改革”并根據(jù)英歐談判結(jié)果發(fā)動(dòng)公投。2016年2月，英國(guó)與各成員國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦談判，最終就歐盟改革達(dá)成協(xié)議。協(xié)議同意英國(guó)在歐盟中享有“特殊地位”?？穫愲S后宣布，將于6月23日舉行全民公投，決定英國(guó)是否留在歐盟。一直到現(xiàn)在公投結(jié)果出來(lái)，這一些列的話題還持續(xù)發(fā)酵。

我們要知道，公投是公投，英國(guó)真正要脫離歐盟還需要政府啟動(dòng)里斯本條約50條，然后和歐盟展開(kāi)兩年左右的談判，現(xiàn)在英國(guó)新政府表示在2016年內(nèi)不會(huì)啟動(dòng)，也就是最早也要2017年開(kāi)始談判，全部脫歐完成要到2020年左右了，這三年將是英國(guó)和歐盟的曖昧期，當(dāng)然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融的不確定性也會(huì)越來(lái)越大，我們后面再說(shuō)。